Mengurai Pelanggaran HAM di Masa Pandemi Covid-19

Oleh: Haswandy Andy Mas
Praktisi Hukum dan HAM/Direktur LBH Makassar

Pandemi covid-19 telah membatasi ruang gerak manusia di berbagai belahan dunia. Termasuk Indonesia. Namun kepentingan untuk tetap mempertahankan dan memperjuangkan nila-inilai keadilan, Hak Asasi Manusia (HAM) dan demokrasi sebagai pijakan membangun peradaban berbangsa dan bernegara tidak boleh melemah. Bahkan sebaliknya harus semakin kuat dijunjung dan ditegakkan.

Pemerintah sebagai pemangku utama yang berkewajiban melindungi dan memenuhi hak asasi setiap warga yang tertuang dalam berbagai instrumen hukum internasional maupun nasional termasuk dalam konstitusi negara RI (UUD 1945) dan berbagai peraturan perundang-undangan di bawahnya.

Apalagi di tengah kondisi pandemi covid-19 saat ini, pemerintah (pusat dan daerah) tidak sekadar wajib memberikan perlindungan warganya dari ancaman infeksi Covid-19 yang merupakan bagian dari hak atas kesehatan namun harus juga menjamin pemenuhan hak asasi lainnya yang dibutuhkan secara mendasar dan sehari-hari oleh warganya dengan prinsip non-diskriminasi, partisipatif, pemberdayaan dan akuntabel.

Hak atas Kesehatan

Perlindungan rakyat dari wabah pandemi Covid-19 adalah wujud nyata dari pemenuhan hak atas kesehatan. Hak yang terdekat dari hak atas hidup dan sangat fundamental, yang telah dijamin dalam konstitusi negara (UUD 1945) khususnya dalam Pasal 28H ayat (1). Juga diatur dalam berbagai Undang-undang, termasuk Kovenan Internasional tentang hak ekonomi sosial dan budaya (ICESCR) yang telah ratifikasi berdasarkan UU No. 11 Tahun 2015.

Pasal 12 ayat (1) ICESR mengatur secara ketat tentang pelaksanaan kewajiban Pemerintah (pusat dan daerah) dalam pemenuhan hak untuk menikmati standar kesehatan fisik dan mental yang tertinggi yang dapat dicapai, yang harus dilaksanakan secara optimal dengan mengerahkan seluruh sumber daya yang tersedia, termasuk dalam hal ini: anggaran, faslitas infrastruktur dan sumber daya manusia.

Pelaksanaan pemenuhan hak ini haruslah memenuhi empat pinsip yakni 1) Ketersediaan; 2) Aksesibilitas; 3) Penerimaan; dan 4) Kualitas. Melanggar salah satu dari empat prinsip tersebut merupakan pelanggaran HAM karena pemerintah dianggap telah lalai dan/ atau abai terhadap kewajibannya (lihat General Comment No. 14, UN Commite Economic, Social and Cultural Rights – UN, Geneva 25 April – 12 May 2000).

Melanggar salah satu, apalagi dua bahkan tiga prinsip tersebut adalah pelanggaran HAM karena pemerintah dianggap lalai atau dengan sengaja abai memenuhi kewajibannya.

Kebutuhan dasar

Saking fundamentalnya, untuk menjamin pemenuhan hak atas kesehatan, dimungkinkan adanya penangguhan, pengurangan/ pembatasan hak asasi tertentu yang tergolong derogable right. Pembatasan tersebut harus dilakukan dengan sangat ketat, hati-hati, proporsional dengan batas waktu dan diatur dalam UU.

Tujuannya semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain. Tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis.

Berdasarkan UU No. 6 Tahun 2018 dan Permenkes No. 9 Tahun 2020, bentuk pembatasan dalam memberlakukan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) yakni: a) peliburan sekolah dan tempat kerja; b) pembatasan kegiatan keagamaan; c) pembatasan kegiatan di tempat atau fasilitas umum; d) pembatasan kegiatan sosial dan budaya; e) pembatasan moda transportasi; dan f) pembatasan kegiatan lainnya khusus terkait aspek pertahanan dan keamanan, disertai ancaman sanksi bagi yang melanggar.

Rasio legis dalam menerapkan pembatasan atas hak sipil, harus memenuhi prinsip proporsional, kepatutan dan asas keseimbangan sehingga wajib disertai adanya jaminan pemenuhan kebutuhan hidup dasar, yang mencakup hak atas perumahan/ tempat tinggal, hak atas pangan, kebutuhan pokok dan kebutuhan sehari-hari termasuk kebutuhan fasilitas hiburan.

Tanpa adanya jaminan pemenuhan kebutuhan dasar maka pemberlakuan PSBB adalah melanggar HAM. Apalagi jika ternyata ditemukan adanya warga yang kelaparan, jatuh sakit atau mengalami gangguan jiwa/ mental atau bahkan meninggal dunia akibat mengurung diri di dalam rumah karena adanya larangan/ pembatasan tersebut sementara kebutuhan dasarnya tidak terpenuhi.